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                  新技術、新理念助力現代應急管理之德國

                  來源:人民日報??時間:2011-12-7 10:30:40

                    今年7月19日夜,德國南部城市紐倫堡遭遇了一場30年不遇的大雨。“局部地區甚至達到百年一遇的程度。”紐倫堡市排水和環境分析局(以下簡稱排水局)官員福爾克·納赫特曼先生對記者說。

                    納赫特曼是該局主管排水管網的官員。他說,降雨當天,他手下70人全部出動,檢查排水管道是否工作正常。如果管道入口發生堵塞,就進行清理排障。其次,與該市防洪機構公共場所服務局、交警及消防部門合作,迅速排洪,確保遇險街道盡快恢復交通。

                    納赫特曼說,紐倫堡政府當天出動各類消防人員約330人,加上交警、排水局、公共場所服務局及各類技術人員,總出勤人數約600名。在上述部門的全力協作下,全市50萬人口沒有出現一例死亡事故,只有近10處因受洪災而采取臨時封道措施。

                    納赫特曼帶記者參觀了幾處地點:一是設在該局附近的紐倫堡最大地下溢洪池,容量為4.2萬立方米。他說,這個池的結構設計保證雨水攜帶的雜物基本留在池內,不會外泄污染。記者看到,雖然大雨過去了1個多月,池壁上附著雜物的痕跡仍清晰可見。納赫特曼說,市內還設有一個中心污水處理廠,雨水經過處理廠過濾后才能流進該市主要河流。二是該市建筑物下的一些排水溝渠。雖然建筑物下面同時也鋪設有排水管,但管道流量有限,因此建筑物下的明渠也可以輔助排水,通往露天蓄水池。三是主要河流佩格尼茨河畔受到良好保護的大片草地。在暴雨時能起到蓄水作用。納赫特曼說,上面這些設施結合在一起,就能起到很好的防洪作用。

                    “面對30年不遇的暴雨,我們成功應對。”納赫特曼介紹經驗說。首先,紐倫堡95%以上的建筑都按規定與排水管網相連接。在這個方圓180多平方公里的城市設有長達1400多公里的地下排水管網,雖然這次排水管網的泄洪能力到了極限,但基本還能保障需要。

                    其次,嚴格落實相關法律規定,即防洪區內不得有違章建筑。舉個例子,如果根據各方面參數確定了某一地區不適合建設包括地下室、地下車庫在內的建筑,不管開發商如何動腦筋“走后門”,都不可能得到必需的“排水許可證”,得不到排水許可也就開不了工。老百姓更不會選擇購買居住在這樣的房子里,因為根據規定,住在違規建筑里的住戶不能辦理財產保險。

                    再次,長年保持較高投資,對相關設施進行擴建和維護。排水局的年預算約為1億歐元,其中排水管網的維護費就達到約600萬歐元,新建排水管費用則為約1200萬歐元。

                    最后,采用新技術。在1400多公里長的排水管中,主要排水管的直徑為3.15米,最粗的部分直徑甚至達到了4.8米??臻g充足的排水管允許工人進入實現人工檢測,排除裂縫等故障。另外有一大部分的排水管直徑僅為30厘米,按規定,對這樣的小直徑排水管,每十年就要進行一次全面檢查。因此,排水局一直使用專用遙控相機進行檢測。最近,排水局投資21萬歐元,購進了先進的檢測車。

                    值得一提的是,在保障城市排水通暢方面,紐倫堡政府并沒有大包大攬,也發動了民間力量。納赫特曼說,德國的建筑比較堅固,老百姓喜歡建造地下室儲物。因此,暴雨成災時,老百姓最關心的是自己房子的地下室是否被淹。居民一般都有保險。一旦房屋被淹,住戶可以打電話叫消防,但要支付二三百歐元的費用,然后由保險公司返還。此外,排水局的預算也主要來自居民平常繳納的水費。

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