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          新技術、新理念助力現代應急管理之日本

          來源:人民日報??時間:2011-12-7 10:29:02

            日本“3·11”大地震后,在東京與人聊天的話題之一,是地震那天怎么回家的。

            地震后,地鐵、新干線停運,公交、出租車等路面交通也因堵車陷入停頓,交通手段幾近全部癱瘓。一位中國記者在外地采訪,路途并不遠,但因電車停運而無法回到東京的家中。一位家住川崎市的朋友,徒步回家用了4個多小時。另外一位家住千葉縣的朋友,走回家用了7個多小時。一時間,“回家難”成為東京災后流行語。

            有調查顯示,東京都與其周邊神奈川縣、埼玉縣和千葉縣這4個地區,地震當天回到家中的人約占80%,在公司過夜的約占12%,在公司以外過夜的約占7%。有機構推算,地震發生時上述4個地區有1400萬人遠離自己的家,其中約1000萬人是徒步回家的,另有260萬人當天未能回去。當天下午7時路上行人達到高峰,約為300萬人。根據日本中央防災會議估算,如果東京發生里氏7.3級地震,首都周邊4個地區將有650萬人遭遇“回家難”。

            心理學專家分析,地震后,因通信不暢而不知家人安危的人無論如何都要回家。汲取“3·11”大地震發生后“回家難”的教訓,東京正在研究“旱路不通走水路”的“第二種交通手段”,作為應對方案。“3·11”大地震后,東京羽田機場因鐵路交通癱瘓,約1.6萬名旅客滯留機場。羽田機場四面環水,水路疏散旅客作為應急手段被提上日程。7月,在羽田機場新國際航線候機樓附近,耗資2億日元的船泊碼頭在修繕后重新開張。這里平時作為游船碼頭,災害時可作為人員和物資的轉運基地。東京都內河川密布,現有防災用船泊碼頭61處,經營小型游船的商家52個,小型游船約有170艘,可搭乘1萬多人。小型游船自備發電機,有冷暖空調、廚房和廁所。不僅可以轉運陸上滯留人員,緩解“回家難”問題,還可以用作短期避難場所。

            針對地震后著急回家的心理,專家建議,地震后如獲悉家人平安,應盡量避免在路上行走。一是躲避火災,二是避免在高層建筑區域內被高空墜物砸傷,最好暫時躲在有防災能力的建筑內。東京的新建筑都具有較強的抗災能力,其中六本木新城在地震發生后的表現頗受好評。

            森大廈公司廣報室野村秀樹告訴本報記者,六本木新城的主樓54層,總建筑面積約38萬平方米,地震后,大樓管理人員不是讓人們離開這里逃難,而是容納了更多人來這里避難。地震后最先面臨的不便是停電,六本木新城地下有自備發電設備,6臺發電機最大發電量為3.866萬千瓦時,這是入駐六本木新城的企業、商戶等約10萬人客流所需電力消費量。自備發電設備有三重保險,平時以城市煤氣為燃料,在停氣的情況下可靠電力公司供電,供電如果停了,可用煤油發電維持3天。遇到災害不停電,這是吸引國際企業入駐這里的主要原因。這些跨國企業每天24小時、一年365天都有人上班,持續的電源保障和工作環境至關重要。保障供水對于避難災民也很重要,六本木新城平時儲備1500人的飲用水,還在13處設置了災害用水井,以備急需。

            常言說,未雨綢繆、有備無患。平時看似不那么重要的應對災害社會管理措施,在災害發生之時,就可以實現防災減災效益的最大化。
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