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                  加快建設江蘇現代高效應急物流體系

                  來源:新華日報

                    2022年4月,中共中央、國務院出臺《關于加快建設全國統一大市場的意見》,明確指出要加強應急物流體系建設,提升災害高風險區域交通運輸設施、物流站點等設防水平和承災能力。應急物流是應對嚴重自然災害、突發性公共衛生事件、公共安全事件以及軍事沖突等突發事件而對物資、人員、資金的需求進行緊急保障的一種特殊物流活動,是國家應急保障管理體系建設的重要內容。近年來,江蘇應急物流體系建設水平一直處于全國前列,為從容應對嚴重自然災害和突發性公共衛生事件、公共安全事件提供了重要保障。但在嚴峻復雜的新冠肺炎疫情考驗面前,我省應急物流體系建設還是暴露出一些短板問題,具體體現在:應急物流資源配置存在薄弱環節,應急物流標準化建設相對滯后,應急物流體系數智化水平不高等。加快建設現代高效應急物流體系,對于江蘇更好融入和服務全國統一大市場建設具有重要戰略意義。

                      從省域層面系統優化應急資源配置調度水平。全國統一大市場的核心是資源的優化配置。應急物流體系建設在平時、使用在戰時。當前,江蘇在應急物流體系建設中還存在分散式庫存布局不完善、對內調度優化和對外聯結不順暢等情況,加上信息引導不及時導致物資供應出現地域性中斷,還會引發其它次生危機。以問題倒逼改革,江蘇要切實加強省域統籌,聚焦民生保障和社會正常運轉,加大區域物資短期分散式庫存建設,聯合物流企業和協會建立起應急物資作業隊伍,以多方協同、快速響應為原則建立一個科學完備高效的應急物流服務體系。

                      加快應急物流服務質量標準化建設。全國統一大市場的關鍵是統一規則、統一標準。應急物流更是如此。2020年,為積極應對新冠肺炎疫情,江蘇印發了《關于健全公共衛生應急物資保障體系的實施辦法》。但在具體的落實實踐中,“一地一策”現象仍有發生,或直接或間接地造成了物流中斷和阻塞。對此,江蘇應進一步從物資種類、運輸方式、城鄉區域、物流流程和突發事件管理要求等多維度著手,建立和細化應急物流服務標準和服務規范,做好應急物流服務人員的統一培訓,以標準化的應急物流服務要求,推動不同地區物資流通互認,切實破除物流跨區域堵塞問題。

                      加快數字化和人工智能在應急物流領域的應用。全國統一大市場的重點在于數字化、信息化、智能化?,F代高效應急物流體系同樣需要數字化來賦能。雖然江蘇在物流領域的新技術研發和運用一直走在全國前列,但“數字化+物流”還沒有有效覆蓋省內大型物流園區、物流中心等,政府主管部門、銀行、保險、物流園區和企業等物流信息也還沒有實現有機銜接、共建共享。對此,江蘇要大力建設基于數字技術的物流信息共享平臺,確保物流信息可跟蹤可追溯;要將大數據和人工智能技術嵌入應急物流服務體系,實現應急物流服務網絡的動態優化和路徑選擇的智能化。

                      構建應急物流公共服務的支撐保障機制。全國統一大市場本質上是一種公共服務。應急物流體系必須充分發揮公共服務職能,也必須規范用好公共服務資源。對于江蘇而言,要從公共服務供給角度統籌協調好各運輸方式間、通道與樞紐間、干支線之間、設施與服務間、跨區域之間、城鄉之間、傳統設施與新型設施間、平時服務與急時保障間的有效銜接,加快形成與應急消費需求相匹配的應急物流服務體系;要高度重視應急物流體系的“神經末梢”,健全完善基層人員參與應急物流的保障機制,打通應急物流“最后一百米”。

                     ?。ㄗ髡邽閾P州大學中國大運河研究院院長、江蘇現代物流研究基地首席專家)

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