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                  姜大立:關于提高應急物流保障能力的新思考

                  來源:中國物流與采購雜志

                    (中物聯應急物流專業委員會專家、重慶市國防與應急物流技術創新戰略聯盟秘書長 姜大立)

                    應急物流實際上是從實戰中不斷總結、探索而來的。2020年突如其來的新冠疫情,給生活帶來極其嚴峻的考驗。一方面是醫患井噴式的需求爆發,醫用物資面臨巨大的壓力供給。另外一方面是封閉的社區、隔離的城市,導致龐大的生活需求難以供給。

                    因此物流一方面要避免成為疫情的傳播渠道,另一方面要保障供給,也是對應急物流非常大的挑戰。同時,對物流這個角色引起廣泛的關注和思考。

                    國家各個部委也對物流進行了再認識,所以特別是對應急物流保障渠道打通,重新制定了規劃,物流企業在疫情防控和保障生產、生活物資供應中的地位也得到了廣泛的認可和發揮了積極的作用。應急物流實際上就是針對突發事件來臨的時候,確保政治、經濟、生活能夠正常運行的一種特殊的物流行動,應該將應急物流放在很高的戰略層面來思考。

                    應急物流新使命

                    圓通、順豐、菜鳥、郵政等要么就是國家隊,要么就是重點的物流企業,它們依托或者具有良好的物流網絡,依托良好的或者創新的物流技術,來體現中國物流企業身處在全國乃至全球最大的物流市場的一種責任和擔當。

                    兩年多以來,國家的防疫政策和方案不斷完善。針對物流,習主席也做出了重要指示,要求健全統一的應急物流保障體系。應急物流不是獨善其身,不是單獨的物流系統,實際上是物流系統的一部分,只是在特殊的時期發揮特殊的作用。

                    比如在發生戰爭的時候,應急物流主要是承擔通用物資:民用的、生活的、通訊的物資保障。因此,可以確定,應急物流在新的時期有新的使命。一方面它是我們國家安全的、重要的保障力量,在應對突發事件的時候,要降低突發事件的損失、負面的效應、減少傷亡、減少財產的損失。通過應急物流,來對各種物資進行調度,實際上這也是綜合國力的一個標志。

                    應急物流另一個很重要的使命,就是為具體應急的治理提供物資的支持。應急物流強調的是以救援效益為先,也就是時間效益最大化,損失最小化,為應急事件的處置提供最強有力的應急保障。應急物流還有一個很重要的使命是承擔著對突發災害的重點建設工程。在發生應急事件的時候,首先建立應急的保障中心,應急的配送中心、調用站。實際上在平時就要開展這方面的一系列的工作,針對不同的災害地區,不同類型災害的地域,建設一系列針對性的應對災害的應急。

                    烏卡時代,應急物流待解決的問題

                    第一就是易變性。應急事件無論是戰爭還是公共衛生事件、恐怖事件等,所涉及到的因素是非常多的:政治、軍事、社會、經濟、衛生、人文、環境,每一個因素都會導致所處的事件發生急劇的變化。

                    第二就是應急物資需求的不確定性。正是因為它的異變性,導致需求的不確定性。

                    第三就是它的復雜性。應急物流的組織調度是非常復雜的。涉及到人、組織、政府,涉及到專業的機構和非專業的機構,還涉及到各種產品各種物資。

                    第四個挑戰就是物流全過程的信息是非常模糊的。因為信息的渠道不一樣,傳遞的方式不一樣,統計的口徑不一樣,處理的模式也不一樣。如此一來,來自于不同的信息到底聽誰的?答案是大相徑庭、相互矛盾的。

                    針對應急物流的五大舉措

                    針對這一系列的烏卡時代的新常態化的矛盾和問題,我認為可以從以下5個方面開展工作:首先,要優化指揮機制。通過提高應急物流的聯動能力來解決應急物流組織調度的復雜性??梢越⑵鹬醒?、省、市、鄉由上到下的應急物流的同指揮體系,可以建立起多部門、多區域聯動物流通道的打通保障機制。

                    最突出的問題就是通道不夠通暢,如果是在通道通暢這個機制上面能夠做得更好,物流發揮的作用就可以非常大。另外在力量的調度上面,可以實施雙向問責機制。另外還可以把軍隊的資源調動起來,處理好政府和市場關系,因為應急物流本身就是專業的人士做專業的事情,就需要把市場機制調動起來。

                    其次,要針對突發事件的易變性進行柔性化的治理,來提高應急物流活動應變的能力,可以重點做好以下幾個方面的工作:提升物流裝備的柔性。物流過程的柔性和整個物流戰略的柔性,在裝備方面實際上是作業者,通過標準化、單元化、模塊化,使物流技術裝備的互聯互通能夠互相組合,在什么樣的場景下,用什么樣的裝備,其中包括有人的、無人的或者人機協同的,不管形勢再復雜,再異變都能夠很好地應對。

                    對于控制層,可以通過應用人工智能的技術和手段,打造智慧物流的遠程可視化監控的體系和平臺,能夠實現對應急物資全生命周期全過程的管控,從而實現資源的動態配置。在戰略上,要形成快速推演和預測的應急狀態,來形成智能化的指揮決策方案。通過互聯網云計算,對大數據、對資源要進行融合,進行模型化和智能化的處理。在決策層,提前預測提前規劃,這樣從上至下的應對性柔性才能夠形成的。

                    再次,要解決物流全過程的信息的模糊性,通過新建立信息平臺,引入感知的技術,對信息統一處理。最后,要解決應急物資需求的不確定性。主要是通過儲備體系的完善來提高應急物資保證能力。核心就是建立多元、多層次、多批次的處理體系,從中央到省到市甚至到家庭。在此過程中,出臺每個家庭應該儲備物資的辦法。

                    以上是針對應急物流能力,所提出來的五大措施,事實上就像前面各位專家和企業家所介紹的,物流行業經過了兩年多的探索事件,已經有一些辦法和經驗,但是疫情還是在不斷的演化,我們已經處于烏卡時代,會有一些新問題的產生。這對應急物流既是挑戰又是產業化發展的新機遇和窗口期。因此應急物流還可以進一步的探索,準備好更為完善、更為完備的、可持續的應對策略。(本文根據8月12日下午姜大立在“新常態下應急物流新思考”平行論壇上的演講編輯整理,未經本人審閱,同步刊登于《中國物流與采購》雜志2022年第16期夏季峰會???。)

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